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垃圾的分类处理与循环经济立国

时间:2017-12-16   浏览次数:   字体大小:放大 | 缩小 | 正常   来源:环保网  

  主要内容:垃圾中蕴含之大量的资源;各种资源的回收利用方法简介;清洁生产与循环经济;国外循环经济法的借鉴意义;我国循环经济立法的原则

  16.1   垃圾中蕴含之大量的资源

  ——垃圾是放错了地方的资源;——经济越发达,垃圾中有用的成分越大;——垃圾中资源量发达国家高于发展中国家;——垃圾中有用的资源量越来越大;

  广州市环境卫生研究所的研究数字显示,在广州的生活垃圾中,32.94%为可回收利用垃圾,58.63%为可用作堆肥的有机易腐垃圾。真正可以称为垃圾的仅占一成。其余九成均是资源,变废为宝的潜力巨大。但另一个现状是:每天超过一半的可回收垃圾被混同普通垃圾填埋掉;宝贵的堆肥原料———近4000吨有机易腐物被永远地埋进了垃圾场中。

  16.2  各种废弃资源的回收利用方法简介

  ——厨余垃圾:生产农肥;——塑料:物理回收和化学回收;——玻璃:做地砖;——废纸:回收作非卫生用品,如包装箱等;——金属:早就有人回收!

  16.3   清洁生产与循环经济

  ——清洁生产:清洁生产,是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 中华人民共和国主席令(第七十二号)《中华人民共和国清洁生产促进法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过,现予公布,自2003年1月1日起施行。

  中华人民共和国主席   江泽民  2002年6月29日

  ——循环经济

  循环经济(recycleeconomy)是20世纪60年代美国经济学家K·鲍尔丁提出的一个经济概念,到20世纪90年代得到日益重视。

  循环经济是对物质闭环流动型经济的简称,指的是把物质、能量进行梯次和闭路循环使用,在环境方面表现为低污染排放,甚至零污染排放。

  自美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代提出“循环经济”概念后,“循环经济”作为一种新的发展模式已为世界大多数国家所接受。循环经济的目的是要协调人与自然的关系,实现社会经济的可持续发展。构成循环经济的基本框架是:在生产的源头或投入端尽可能减少消费自然资源和减少对环境的破坏;在产品使用中,尽可能延长产品的使用寿命;在生产和消费的末端,最大限度地减少废弃物排放,力争做到排放的无害化和回收废物再利用。

  从物质流动的方向看,传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济,即“资源→产品→废物”线性经济的增长,依靠的是高强度地开采和消耗资源,同时高强度地破坏生态环境。

  循环经济则是一种善待地球的可持续发展新模式,要求以“减量、再用、循环”为社会经济活动的行为准则。它充分考虑了自然界的承载能力和净化能力,模拟自然生态系统中“生产者—消费者—分解者”的循环途径和食物链网,将经济活动组织成为“资源—产品—消费—再生资源”的物质反复循环的闭环式流程,所有的原料和能源都在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用,从而使人类活动对自然环境的负面影响控制在尽可能小的程度。

  在2004年中央人口资源环境工作座谈会上,胡锦涛总书记明确指示,“要加快转变经济增长方式,将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中,使资源得到最有效利用。最大限度地减少废弃物排放,逐步使生态步入良性循环,努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省。”这些重要指示为做好新时期环境保护和可持续发展工作指明了方向,也使我国循环经济立法提上议事日程。公众盼望《循环经济法》尽早出台。

  16.4    国外循环经济法的借鉴意义

  1 .日本建立循环社会的法律

  日本促进循环经济发展的法律法规体系比较健全,可以分成3个层面,基础层面是一部基本法即《促进建立循环社会基本法》;第二层面是综合性的二部法律,分别是《固体废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》;第三层面是根据各种产品的性质制定的五部具体法律法规,分别是《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《绿色采购法》。

  2. 德国的循环经济立法

  在发展循环经济方面德国是走在世界前列的。德国的废弃物处理法最早是于1972年制定,但当时强调废弃物排放后的末端处理。1986年的修正将其改称为《废弃物限制处理法》,发展方向从“怎样处理废弃物”的观点提高到了“怎样避免废弃物的产生”。 在此基础上,德国于1991年通过了《包装条例》,要求将各类包装物的回收规定为义务,设定了包装物再生循环利用的目标; 于1992年通过了《限制废车条例》,规定汽车制造商有义务回收废旧车。 在主要领域的一系列实践后,1996年德国提出了新的《循环经济与废弃物管理法》,把废弃物提高到发展循环经济的思想高度,并建立了配套的法律体系。 法律明确规定,自l995年7月1日起,玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收率全部达到80%。

  虽然美国在1976年制定了《固体废弃物处置法》,后又经过多次修改,但目前还没有一部全国实行的循环经济法规或再生利用法规,不过自从80年代中期俄勒冈、新泽西、罗德岛等州先后制定促进资源再生循环法规以来,现在已有半数以上的州制定了不同形式的再生循环法规。美国加州于1989年通过了《综合废弃物管理法令》,要求在2000年以前,实现50%废弃物可通过源削减和再循环的方式进行处理,未达到要求的城市将被处以每天l万美元的行政罚款。美国7个以上的州规定新闻纸的40%—50%必须使用由废纸制成的再生材料。在威斯康星州,塑料容器必须使用10—25%的再生原料。加州规定玻璃容器必须使用15%—65%的再生材料,塑料垃圾袋必须使用30%的再生材料

  4 .其它国家有关法规条款

  法国法令提出2003年应有85%的包装废弃物得到循环使用。荷兰提出到2000年,废弃物循环使用率达到60%。奥地利的法规要求对80%回收包装材料必须进行再循环处理或再利用。丹麦要求到2000年,所有废弃物要有50%必须进行再循环处理。

  16.5   我国循环经济立法的原则

  当前我国亟需进行循环经济立法工作,将“减量化、资源化、无害化、重组化”确立为发展循环经济立法的基本要求,为实现从污染的末端治理向源头控制的根本性转变提供法律保障。






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